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广东佛山市南海区探究乡村个人产权确权到户
新华网广州1月22日电（记者刘宏宇、李雄鹰）历经多年变革理论，广东佛山市南海区以股权确权到户、三资平台治理、政经离开等为打破口，为乡村个人产权轨制变革试探出一条可供自创的成熟模式。
确权到户：施展“稳压器”作用
自2015年开端，针对股权频仍调整诱发乡村股权争议抵牾等成绩，南海正在总结汗青上股权治理模式的根底上，片面推动“确权到户、户内同享、社内活动、短暂没有变”的股权变革，提倡户内股权均等化，明白以户为单元进行股权注销以及股分分成，进一步清晰了个人产权以及股分调配关系，匆匆使乡村股权从静态调整型向稳固标准型转变。
昔时年末，入伍甲士杨满成为南海区九江镇西风经济社的一位股东，与持股村平易近享用等同待遇。杨满从军队入伍后，尽管户口迁回村里了，却不断不调配股权，享用没有到社里的分成以及福利，这让土生土长的他觉得不归属感。
“依据新政策，如今咱们入伍甲士也能采办股分，享用股东等同待遇，处理了我的后顾之忧。”杨满说。
杨尽是南海区2万多汗青遗留成绩人群出资购股中的一员。
今朝，南海区已有1823个个人经济组织实现股分制章程专制表决，履行该种股权治理模式，实现率为91.24%。
与此同时，南海区以股权确权为契机，正在对外嫁女、农转非、入伍甲士等汗青遗留成绩职员进行当真梳理的根底上，容许汗青遗留成绩人群经过一次性出资购股，享用乡村股权福利。
南海区城乡兼顾办公室主任刘锦枌说，“乡村个人产权轨制变革意思严重，施展了‘稳压器’作用，促成了乡村住民增收，进步了乡村社会保证以及救援才能，稳固了乡村倒退年夜局。最近几年来，南海区乡村住民人均纯支出放弃9%以上的增进率。”
三资治理平台：“苍生明确了，干部洁白了”
比来，南海区丹灶镇西联社区党支部书记徐灶荣十分快乐，由于村里的两个挂牌投标名目收益使人“惊喜”。
一块地到期招租，原年承包款约4万元，经到镇“三资”买卖平台买卖，年房钱达到82863元，相称于支出翻了一番。
一个是村前路线修停工程，核算造价约77.6万元，经镇“三资”买卖平台买卖，名目中标价67万元，相称于核算节流了10多万元。
南海区位于珠三角要地本地，个人资产总量年夜，社员股东人数规模宏大，羁系难度年夜。为强化个人经济羁系，最近几年来，南海区率先建设个人资产治理买卖、个人经济财政羁系以及股权治理买卖“三平台”，创立起“对立平台、治理静态、买卖阳光、监控及时、信息同享”的“三资”治理新模式，确保“三资”治理买卖正在阳光下运转，完成了经济效益以及社会治理共赢。
“之前缺乏羁系，局部个人经济组织担任人素养纷歧，有的深谋远虑，一下去就想开发年夜名目，粗率做决议，往往造成村个人资产流失。”徐灶荣说，三资平台的建设，使个人组织的资产正在应用顺序上做到了地下通明，围标、串标景象根本隐没。
“村平易近对每一一宗资产买卖都一目了然，村平易近明确了，干部洁白了。”南海区桂城街道办东约经联社社长曾志荣说：“之前出租土地，就是熟人之间互相奉告，最多正在居委会门口张贴信息，如今信息上平台后，存眷的人更多，竞争也愈加强烈，土地就能真正施展出市场代价。”
刘锦枌说，三年夜平台运转以来，既加强了村干部的专制认识，又保证了社员股东对个人经济事务的知情权、决议计划权以及监视权，充沛调动了宽广社员股东参加监视治理的踊跃性，个人经济抵牾纷争年夜幅降落。截至今朝，全区进入个人资产治理买卖中心成交的资产共 77419宗，标的总金额501亿元，成交价钱比底价进步了17.3%。
政经离开：避免村干部既是静止员又是评判员
自2011年起，南海区施行“政经别离”变革，将村（居）的自治本能机能、社会治理本能机能与个人经济治理本能机能进行离开。
丹灶镇西联社区是第一批试点社区。政经离开次要是将经联社与村委会离开，两个机构互相自力，各司其职。
“向旧体系体例英勇开刀。”徐灶荣说，之前书记、主任、社长三个职务一肩挑，书记一人说了算，既是静止员，又是评判员，难免造成决议计划上的集体专断以及没有专制。
经过政经离开，个人经济组织能够分心倒退个人经济，而党组织则经过“三平台”以及个人经济组织监事会对个人经济组织进行羁系，完成了个人资产“阳光”买卖以及财政“第三方”监视。
今朝，南海全区全副完成政经离开，构建“产权明晰、职责明白、治理标准、倒退迷信、调配有序”的基层治理新模式，为个人经济组织走向市场化打下松软根底。
南海区里水镇流潮经联社社长叶桂才说，政经离开后，经联社能够二心一意搞经济倒退，添加村个人支出，人民没有称心能够启动任用经联社社长的顺序，社长也没有敢糊弄。
南海区委书记黄志豪说，正在“政经离开”的理论进程中，虽然部分呈现了决议计划效率升高、局部村党支部书记不肯保持“经济权”等新成绩，但“政经离开”是年夜势所趋。“将来，需求以成绩为导向进行基层宏观重构，将变革进行到底。”开yun体育官网入口下载安装